党的十九大作出了建设网络强国、数字中国、智慧社会的重大战略部署。奋进新时代,珠海智慧城市和数字政府建设迎来了新机遇。2018年，市政协社法委围绕“实施大数据发展战略，推进智慧城市和数字政府建设”开展了年度重点课题调研。调研报告指出，智慧城市和数字政府的核心是大数据应用，我们应以大数据发展应用为抓手，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，着力将珠海打造为数字中国建设全国先进城市。
□本报记者宋一诺
现状：
管理机制待完善
市民感受度不高
2018年，市政协社法委组织课题组，深入有关部门、企业和外地先进城市进行专题调研，并召开圆桌协商会充分协商交流，历时半年多，形成《加快推进大数据发展应用，打造数字中国建设全国先进城市——关于推进珠海智慧城市和数字政府建设的调研报告》。
调研报告指出，近年来，珠海高度重视智慧城市和政务信息化建设，成为第一批“国家智慧城市试点”，荣获数字中国建设2018年度全国30佳案例最佳实践项目奖，智慧城市和数字政府建设取得了长足发展。但站在新时代珠海“二次创业”的新起点上，对标国内先进地区，珠海仍面临管理体制机制有待完善、政务数据资产价值尚未释放、数据驱动的智能型政府决策能力亟需提升、市民对智慧城市建设项目感受度不够高等短板。
支招：
心中“有数”做好科学决策
大数据是工业社会的“自由”资源，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。调研报告建议，迎接大数据时代，首先需要职能部门转变观念，进一步树立“大数据思维”和“数据决策观”，努力做到心中“有数”、协同“存数”、主动“晒数”、善于“用数”，积极利用大数据进行科学决策。
同时，新时代珠海智慧城市和数字政府建设，需要在“数字中国”等国家战略指引下，积极借鉴先进地区的成功模式和经验。当前，杭州、深圳、银川等城市在大数据的商业运维模式、立法保障、产业发展、应用平台建设等方面做了许多有益探索，让大数据在政务、产业和民生中得到深度融合应用，充分发挥“数据”的乘数效应，激发了强有力的发展新动能。
整合统筹加强大数据综合管理
调研报告指出，数字政府是智慧城市建设不可分割的一部分，数字政府与智慧城市建设宜统筹考虑，统一组织实施，不宜分开规划，多个主体分别管理和实施。
调研报告建议，设立集中统一领导小组，全方位加快推进数字政府和智慧城市建设工作。同时，理顺智慧城市和数字政府的部门职责关系，加快成立大数据综合管理机构，将分散在相关部门中的智慧城市建设和政务信息化工作职能进行整合统筹，同时建立数据归集、整合、共享、开发、应用的部门责任制和督查督办机制。
加快建设着力发展数字经济产业
随着互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术日新月异，以数据资源为重要生产要素、以全要素数字化转型为重要推动力的数字经济正蓬勃发展，并已成为新常态下经济发展的新动能。
调研报告建议，围绕数字基础型、应用型和服务型3个重点产业方向，着力发展数字经济产业。加快数字经济产业园建设，加快推进《珠海智慧产业园建设发展方案》的全面实施。大力促进传统产业数字化转型，加快先进制造业与互联网融合发展，培育以工业互联网平台为核心的产业生态。支持壮大数字经济专业人才队伍，建立适应数字经济发展需求的人才培养和评价机制。
注重安全不断完善应用保障体系
大数据“腾飞”离不开健全的应用保障体系。调研报告建议，加强政策保障，加快研究出台大数据发展应用的相关配套政策，推动数字产业化和产业数字化。强化资金保障，建立财政引导、市场主导的资金支持机制，引导社会资本支持大数据产业和数字经济发展。着力立法保障，充分利用特区立法权，适时推动出台《珠海经济特区大数据发展应用促进条例》《珠海市政府数据资产管理登记暂行办法》等法律法规。注重安全保障，构建安全保密管理、安全技术使用、安全风险防控“三位一体”的“数字珠海”安全保障体系。
