编者按：《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）已于2018年10月28日正式印发。《条例》对党支部工作作出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。珠海市委牢固树立大抓基层鲜明导向，把2018年确定为“党支部建设年”。一年来，全市各级党委（党组）牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，聚焦问题、靶向发力，下大决心、花大气力，解决基层组织建设存在的突出问题，强化党组织政治功能，着力把每个支部建设成为党的坚强战斗堡垒，党支部基本建设进一步规范、组织力进一步提升，为贯彻《条例》打下了坚实基础。
□本报记者靳碧海
按照农村、社区、机关、学校、医院、国企、非公有制经济组织和社会组织8个领域，我市在全省率先编制了《党支部标准化规范化建设手册》，全面梳理了党支部建设重点工作要求和操作程序，成为基层党务工作者的指导书。“《党支部标准化规范化建设手册》近期将发放到每一个党支部。这项工作也是‘党支部建设年’的一项重要内容。”市委组织部相关同志如是说。
党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。市委组织部相关同志介绍：“党的十九大报告对党支部的职责作出新的定位，在新党章里也单独增加一条界定了党支部的功能定位。这体现了一个鲜明导向，新时代党的建设必须从基础环节抓起，严到每名党员、实到每个支部。所以，我们把2018年确定为‘党支部建设年’，去年年初进行了专题部署，通过一年时间，全面提升我市基层党组织建设质量和水平。”
一年来，市委组织部聚焦全市党支部建设中的突出问题和基础性、根本性工作，重点落实规范组织设置、加强班子建设、严格发展党员、落实组织生活、加强党员教育管理、强化建章立制、加强阵地建设等7个方面18项任务，着力解决党支部弱化、虚化、边缘化问题，推动全市党支部基本建设进一步规范、组织力进一步提升。
扩大组织覆盖实现党组织应建尽建和党的工作全覆盖
党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。市委组织部相关同志表示，“随着珠海经济社会快速发展，涌现了一大批‘两新’组织，但在这些领域党的工作和组织覆盖还没有完全跟上城市发展的需求。”（下转02版）（上接01版）因此，“党支部建设年”的首要任务就是规范组织设置，做到应建尽建，且建必规范。
去年，市委组织部把党组织覆盖工作的重心从社区一级下移，推进党组织向社区纵深覆盖。大力实施社区党建网格化，将全市197个社区划分为509个网格，在网格建立党支部，在居民楼栋建立党小组，搭建起“社区党委-网格党支部-楼栋党小组”的组织架构。全面推行“红色业委会”建设，将党组织建到小区业主委员会，将党的组织网络从社区下沉到小区，通过单独组建、邻近业委会联建等方式，推动已成立的业委会党组织应建尽建；新组建的业委会，社区党委提前介入，积极推荐党员成为候选人，确保全部同步组建党组织。目前，全市已成立75个业委会党支部，党组织积极动员在职党员和离退休党员参与小区治理。2018年以来，全市5400多名业主党员参与到小区建设中，市民问政热线物业管理纠纷投诉同比下降了24%。
商务楼宇、商圈市场、园区、互联网业等新兴领域一直是党组织覆盖的一个短板。去年5月，在市委组织部的统一部署下，我市开展了新兴领域党组织覆盖“集中攻坚专项行动”，重点发挥行业统建和区域联建的优势，在各类园区、商务楼宇、商圈市场建立区域党委，依托龙头企业建立互联网行业党委，截至目前，新组建新兴领域党组织84个，进一步扩大了党组织在城市基层的覆盖面。去年以来，重点理顺社会组织党建领导管理机制和党组织隶属关系，在社会组织数量和党员人数较多、行业特征明显的网络文化、律师、注册会计师、住房和规划建设等九大行业领域组建行业党委，全面推动社会组织党组织的有效覆盖。其他不适宜建立行业党委的领域，由新社会组织党委和街道兜底管理，将党的领导覆盖到每一个社会组织。
为解决基层党组织“小马拉大车”的问题，按党组织设置的相关要求，全面规范党组织设置。目前，全市197个社区全部建立了党委，71个村党支部升格为村党总支或党委，对村党组织委员数少于村委会委员数的，按照多于或等于村委会委员数的原则配齐村党组织委员。提高村自治组织、村集体经济组织党员比例，要求各区、镇将村民代表、村民小组长中党员的比例逐步提高至30%，切实把党的领导落实到农村基层，确保珠海乡村振兴战略沿着正确的方向前进。
落实组织生活进一步增强党组织的凝聚力
根据“党支部建设年”的具体要求，各基层党组织把落实“三会一课”制度作为党支部建设的硬杠杠，按规定时间和次数召开“三会一课”，执行“三会一课”纪实制，对每一次活动进行记录。建立“三会一课”落后党支部名单，对不按期、不认真、不严肃的党支部，列入名单定期通报批评。着重提高“三会一课”参会率，建立“三会一课”考勤制度，对无故多次不参加的党员，及时提醒并给予批评教育。
组织生活会选择在渔排召开，这是万山区桂海村党支部结合实际情况开展的积极尝试。该党支部党员大部分为渔民，这种利用渔民党员日常从事生产的场地开展组织生活会，组织方便，让渔民党员回归渔排，在生产环境中交心谈心，更贴近实际生活，更能使党员们敞开心扉，畅所欲言，达到事半功倍的效果。
“党课内容单一、组织生活不齐、群众作用难显”等问题一直是党支部开展组织生活的一大难点。香洲区桃园社区紫荆党支部通过打造“榕树下的红色声音”项目，将组织生活中的“三会一课”与社区活动相结合，丰富党课内容，提高党组织生活参与度。社区党员范良杰感慨地说，这种形式让“三会一课”的开展更加高效，使组织生活与群众活动融为一体，更增添了社区党员的使命感和荣誉感。
横琴新区财政局党支部通过深化内容、细化制度、固化流程等措施，从根本上解决党支部组织生活随意性、形式化和党员组织观念淡薄等问题，推动组织生活从随意性向常态化转变、党员发挥作用由被动性向主动性转变、基层党建工作由软任务向硬指标转变。
加强教育管理保持提升党员队伍的先进性
发展党员是否规范执行25步程序、是否以集中学习形式开展党的十九大报告和党章专题辅导学习、是否组织党员开展口袋书考学、是否组织支部全体党员开展一次党性实践锻炼……在市委组织部“党支部建设年督导工作清单”中，关于严格发展党员、加强党员教育管理等均是督导的重要内容。
