2012年8月31日，宝安举行“保民安”百日行动启动仪式，巡防队开动巡逻。南都记者 王子荣 摄
“来宝安没有被抢过，就不算来过宝安。”在宝安生活过一些年头的人大多听过这句话。10年前，宝安区曾全年发生300多宗命案，飞抢盗窃案受害者报警都要排长队。如今，命案减少约9成，首次从全市第一位置退下来，各类治安事件更大幅减少。改变的背后是宝安警方多年的努力，一方面严肃队伍纪律，另一方面利用好辖区各种治安力量，同时借助高科技监控，让曾经的案件高发地变成宜居乐土。
曾经乱象
严重暴力案件一度高发不断
2006年，大学毕业的小苏来到宝安公安分局共乐派出所。8月14日，入职第一晚，他就抓了几个涉及到故意杀人案的嫌疑人。小苏所在的派出所辖区，严重暴力案件多，“两抢”严重，当年发生13起命案，有16人死亡。小苏坦言，两个亲戚都被抢过。
歹徒们能肆无忌惮到何种程度？有民警回忆，有一次值班，当街抓获抢劫嫌疑人，嫌疑人为救出同伙竟然砍伤民警。此外，社会毒瘤很多，像站街女、城中村里的温州城、洗头房、老虎机和六合彩，零星贩毒的，情况差一点的城中村基本遍地都是。
民警们工作任务同样很重。小苏回忆，当时民警3天轮一个班。第一天，24小时在派出所，所有事情都要处理；第二天，要把第一天的案子全部处理完；第三天，进行证据补充等收尾工作，回头又要开始上班，基本上没休息时间。
据了解，现在宝安区的人口有500多万，2006年时就有400多万，且大部分只有小学和初中文化，收入不高。当时的警情非常多，流动人口作案的占了绝大多数，而管理力量明显不足。深圳民警是按户籍人口配备，由于户籍人口比例小，宝安公安分局只有2200人，每万人民警数只有关内的约1/3，在打击犯罪方面也存在困难。
全面治理
打出三记重拳扭转治安形势
整顿警队纪律提高工作效率
这种情况不能再继续下去了。2010年，国务院同意将深圳经济特区范围扩大到全市，在政策上为宝安区加快治安状况的改善提供了支持。
宝安警方内部也采取了多种措施。要想治安好，先要从自身入手，首先是民警队伍内部的整肃警风，打掉全区的黄do毒，一旦发现有警员充当保护伞，一定严肃处理。
从平日的着装到上下班的考勤制度，宝安警方均严格执行，并成立“正规办”进行常态化暗访和检查及定期通报。制度上的考评不再只针对派出所所长，也要考评副所长，副所长再对民警考核，责任分担到每一个人，解决了忙闲不均的状况。
一线人手紧缺，宝安警方取消了一些临时机构，压缩200多名机关人员，平均每个派出所都能分到3-5个警力。此外，机关车辆也向派出所倾斜。
警情是张晴雨表。在警方工作人员看来，这些措施执行后队伍士气提高，见警率高了，警方也根据居民线索破了不少案。
保安员队伍提供有效线索
警力不足，巡防队员等辅助力量就成了重要武器。2009年，宝安公安分局在流塘派出所率先成立平安建设促进会，就是为了用好社会辅助力量。2013年，该做法在宝安24个派出所推广。
以新乐派出所为例，9平方公里辖区人口有10多万，民警只有约40人。经过民政局批准成立的新乐平安建设促进会借用社会组织的力量，对群防群治力量进行管理，包括出租屋管理人员、巡防队员、企业的内保人员、村里的物业保安等。
新乐派出所吴所长介绍，如今促进会共有129支队伍，保安力量1498人，为派出所破案提供了很多有用线索。派出所社区警长王晓勇介绍，有一次有信息员报告，每晚都有一人骑电动车过来，楼上两人下来拿东西后就上去，怀疑是毒品交易。王晓勇派便衣民警进行核实后，当场在房间内控制了2名吸毒人员，并劝说其再次通知毒品贩子，在交易时当场将毒贩抓获。
吴所长介绍，促进会独立运作，制定了奖励章程，会员单位会提供会费，全部用在对会员单位的奖励和培训上。到现在，这些治安力量协助抓获356人，共奖励364人，发放奖金超过39万元。
此外，促进会还成立了可视化指挥调度系统。治安队员们手持巡逻终端，队员有没有上班，有没有到达区域的签到点，终端都可以显示出来，如果遇到警情，可以看出来周围有多少治安队员，立刻让最近的队员前往现场。
监控视频布下天罗地网
过去，原村民小区都是开放式的，外来人员可随意进出。如今，绝大多数小区都已采取围合式管理，再加上物业人员巡查，小区案件下降幅度非常明显。
科技手段的应用也很重要。比如，安装视频监控的效果就很明显，视频中可看到一些犯罪嫌疑人的面部特征，给破案带来很多便利。近期在宝安一小区发生了一起幼儿被拐案，案发几个小时就被侦破，正是借助监控视频的力量。
在高清视频围合方面，以前常出现监控探头两三年就不清晰了，也没人管，现在要求和电信部门共建，前台租用其设备，多设探头，弥补死角和漏洞，做到全面防范，保证起到效果。
过去常见的飞抢，在视频监控面前也少了许多。2014年6月24日凌晨，市民潘某在沙井衙边一公交站台被3名驾驶摩托车、手持铁棍的男子抢走一个黑色手提包。案发后，坣岗派出所民警通过模拟嫌疑人逃走路线，追踪嫌疑人踪迹消失地，并调取沿途监控，成功掌握嫌疑人体貌特征及作案摩托车基本情况。7月18日凌晨至19日下午4时，民警连续抓获该团伙成员共5人。
居民反馈
治安好转 成就一方宜居乐土
连续多年背负的“命案全市第一”的帽子，终于在2014年首次摘掉，虽然排名只是一小步变化，背后却是宝安警方多年的努力。一个明显的变化是，以前负责破命案的刑警大队某中队有100多人，如今命案少了，很多人被调去参与一些盗窃案侦破。
治安状况好转，不仅表现在数据上，居民们的感受最真实。
新安安乐社区的兴达股份公司董事长何东波是本地人，他还记得，2000年前后社区里的治安事件不少，村子里盗窃事件很多，尤其是到了年底，一些外来人口经常跑到小区里撬门。开始实行围合式管理后，这类事少了很多。再往后几年，飞抢事件开始出现，何东波就亲身经历过一次，颈上金链被抢，腿还摔伤。去年，何东波所在小区安了视频监控，居民安全感进一步提高。以前还有一些盗窃电动车的，如今类似事件明显减少了。
作为社区股份公司董事长，招商引资是重中之重。治安状况好了，房子也容易出租，工厂和写字楼入住率都很高，如今这里有几百家企业。“治安好了，人们投资都会有信心”，何东波说。
近年，越来越多的关内白领到宝安区买房居住。宝安的房价、租金也直逼南山福田，成了深圳炙手可热的宝地，真正变成宜居之区。
采写：南都记者 刘颖
作者：王子荣
