编者按：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。习近平总书记视察广东第一站就来到珠海，举世瞩目的港珠澳大桥建成通车，粤港澳大湾区建设全面推进，市委八届五次全会吹响“二次创业”号角……过去一年，珠海经济社会发展亮点纷呈。
功崇惟志，业广惟勤。迎来充满希望与梦想的2019年，我们梳理过去一年的努力与收获，并满怀憧憬与希冀，向未来迈出新的征程。本报精心策划并推出“盘点2018·珠海新高度”栏目，为广大读者盘点2018年珠海经济社会的发展成就。
□本报记者张伟宁
2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，为广东提出了“在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列”的明确目标。
2018年7月，中共珠海市委八届五次全会召开。全会指出，在新起点上推动珠海经济特区“二次创业”，最关键是把习近平总书记的厚望重托坚定扛在肩上，扎扎实实把“四个走在全国前列”各项任务要求落到实处。在构建推动经济高质量发展的体制机制上率先探索，努力建设成为全省改革创新的重要一极。
“在经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，珠海必须跳出旧思维、老套路，大力构建高质量发展体制机制，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现珠海制造向珠海创造、珠海速度向珠海质量、珠海产品向珠海品牌转变。”在珠海市委八届五次全会上，关于构建推动经济高质量发展体制机制的话语掷地有声，引人瞩目。
2018年，珠海扎实推进经济发展的体制机制改革，进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，不断吸引高端经济要素在珠海聚集，促进经济发展质量、效率、动力显著提升。
这一年，改革的步伐蹄疾而步稳。
出台支持实体经济发展“新十条”；创新监管体制机制，建立健全信用监管体系；完善科技创新政策、营造良好创新环境；实施“全城通办”事项……为服务创新驱动战略，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，珠海打出一系列改革“组合拳”，有效推动了珠海产业转型升级和实体经济的发展。
来自市商务局的统计数据显示，2018年1-11月，社会消费品零售总额增长7.6%。全市外贸进出口额3024.96亿元，同比增长18.2%。其中，出口额1745.69亿元，增长11.6%；进口额1279.27亿元，增长28.5%。统计数据还蕴含着三大特征：一般贸易和加工贸易均大幅增长；机电产品和高新技术产品增长强劲；对“一带一路”沿线国家出口增长迅猛。
过去的一年，我市不断完善诚信法规制度，推动建立联合奖惩机制，不断简化行政审批流程，进一步优化投资营商环境。
2018年3月，我国首个具有自主知识产权的营商环境分析系统在金湾区正式上线运行，它将助力金湾区对标世界先进经济体，提高区域投资竞争力。
（下转03版）（上接01版）2018年4月，市政府印发《珠海市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》，对守信主体推行行政审批便利服务，优先提供公共服务，利用信用资源营造“守信受益、失信惩戒”氛围。同时，加强信用联合奖惩，在全省率先梳理出国家37个联合奖惩备忘录，细化出涉及53个部门，509个措施类别，1513个联合奖惩具体措施。2018年6月，市政府印发了《珠海市商事主体信用信息管理办法》。明确了商事主体信用信息的义务提供主体，强调了对重点领域商事主体的信用约束，规定了商事主体信用信息的范围，构建了珠海市商事主体社会化监督和信用监管新格局。
当月，市委、市政府还召开了全市科技创新大会，根据部署，珠海将从壮大创新主体、发展创新产业、推进“双自联动”、深化开放创新、实施最优人才政策、优化创新环境等方面着手，争取率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
2018年11月，珠海公布实施第二批651项政务服务“全城通办”事项清单，涉及公安、规划、国土、不动产、教育、卫生等31个部门。自去年8月首批政务服务实现“全城通办”以来，珠海已公布实施“全城通办”事项达1302项。
改革成效如春风化雨，润物无声。随着国内外优质科技企业和项目加速落户投产，珠海正主动融入全球创新圈，参与国际竞争。
2018年7月，在珠海市政府的主导下，中以加速器项目在高新区智慧产业园正式动工，项目投资额超20亿元，中以科技创新成果将在珠海落地转化。
与此同时，一批来自海内外的中小微“双创”项目和高精尖产业资源正加速在珠海聚集。2018年9月28日，“菁牛汇”创新创业大赛在高新区落下帷幕，这项已经成功举办四年的创新创业大赛吸引了1700余个创业团队，超过35个创业项目最终在高新区落户，形成了创新创业集聚效应。
产业扶持政策为创新成果孵化营造了有利条件。高新区先后出台天使投资扶持办法、扶持在孵小微企业发展暂行规定等“政策包”，还针对企业及高端人才的实际需求，出台了专项补贴、税收减免、场地免租、人才新政、共有产权房等“优惠套餐”，建立了从种子期到成熟期企业全覆盖的扶持政策体系，帮助创业企业团队孵化发展。
2018年，广东省社会科学院发布《广东产业转型升级指数评价研究报告》，珠海交出漂亮的答卷：以产业转型升级指数701.05的高分在全省21个地市中位居第三，仅次于深圳和广州。目前，珠海全社会研发投入占GDP比重为2.9%、高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重为56.03%、每万人有效发明专利拥有量为46.37件，上述指标均居全省第二。
